关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作总结》的函 　　

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作总结》印发你们，供参考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部稽查办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年一月十九日

住房和城乡建设部稽查办公室2011年工作总结

　　2011年，在部党组的正确领导及部相关司局的大力支持下，稽查办紧紧围绕部中心任务开展案件稽查和专项检查，全力推进保障性安居工程专项巡查，各项工作取得了积极进展。现总结如下：

　　一、认真做好案件稽查和专项检查工作

　　充分发挥案件稽查和专项检查工作的治本功能，在工作中注重协调配合，坚持举一反三，及时纠正和制止违法违规行为，净化市场环境。一是直接查办一批重大案件，全年共受理案件线索557件（含部领导批示件），其中由我办组织或参与稽查43件（平均每周一件），督促地方办理并反馈结果168件，转地方处理232件。二是会同相关司局研究制定《住房城乡建设部2011年重点稽查执法工作方案》（建稽〔2011〕33号），围绕部中心任务，统筹部署重点稽查执法工作。三是根据部统一安排，带队或参与国务院、中央纪委和部组织的11项专项执法检查，促进了政策任务的落实。如：中央转变经济增长方式专项检查、国务院房地产市场宏观调控督察，我部组织的节能减排、建筑市场和工程质量安全、农村危房改造等方面的监督检查工作。四是认真研究群众举报违法违规行为特点及发生规律，按季度进行统计分析，提出完善政策制度的意见建议。

　　二、全力推进保障性安居工程专项巡查工作

　　一是按照部统一部署，举全办之力做好14个省（自治区、直辖市和新疆建设兵团）保障性安居工程专项巡查工作，充分发挥队伍优势，先后派出包括城乡规划督察员和稽查特派员在内的76名巡查人员，共查看196个市县的8620个项目、382万套保障房。二是针对巡查地区和参与人员较多的情况，制定了《稽查办保障性安居工程专项巡查工作规程》，成立了由办领导牵头，各处处长负责，指定联络员协调联络的巡查小组，认真查看各地保障性安居工程开工、竣工及质量安全情况，及时总结各地经验、反映问题，完成好“促开工、保质量、抓管理”的任务。

　　三、深入推进城乡规划督察工作

　　充分发挥城乡规划督察事前事中监督和层级监督的制度优势，在工作中注重把握大局，紧扣城市总体规划实施、历史文化遗产保护和生态环境改善，严格落实“禁建区、限建区、适建区”，守住“绿线、蓝线、黄线、紫线”。一是新增向烟台、株洲等18个国务院审批总体规划的城市派驻城乡规划督察员，使部派城乡规划督察员城市达到89个，督察员总数达到102名。二是督察员认真履职，全年共向派驻城市发出督察建议书61份，发现和制止侵占公共绿地、历史文化街区、城市水源地和风景名胜区等违法违规苗头283起；向52个规划执法责任不落实的城市发出加强规划监督检查的督察建议，督促地方改进和完善规划管理。三是利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作城市由36个增加到71个，覆盖了所有省会城市和由国务院审批总体规划的国家历史文化名城，全年共组织开展2期遥感监测，核查处理了1561处有违法违规嫌疑的图斑。四是指导推动省派城乡规划督察工作，2011年安徽、广东、湖南向所辖市县派出了城乡规划督察员。

　　四、扎实做好住房公积金督察工作

　　一是印发《利用住房公积金贷款支持保障性安居工程建设试点巡查工作规程》，规范住房公积金督察员巡查行为。二是召开“利用住房公积金贷款支持保障性住房建设巡查工作动员会”，全面部署试点巡查工作，对督察员进行业务培训和廉政教育，陈大卫副部长到会作重要讲话。三是会同公积金司对29个试点城市开展多次专项检查，了解掌握试点进展、存在的问题及原因，并向28个试点城市政府发出督察建议书33份。四是组织公积金督察员对贷款发放率低于30%的15个城市进行驻点督察，加快推进试点工作。与6月份未开展驻点督察时相比，29个试点城市12月底的贷款发放率由23.6%增加至77.2%，其中贷款发放率低于30%的城市由15个减少到3个。

　　五、深入开展治理商业贿赂工作

　　一是制定《住房和城乡建设系统2011年治理商业贿赂工作要点》，抓住重点领域和环节，整体推进全系统治理商业贿赂工作。二是组织“加大对行贿行为的处罚力度问题”调研，全面梳理和分析近年来住房城乡建设系统对行贿行为实施处罚的情况，并提出具体对策建议，形成调研报告报中央治贿办，部领导对报告予以充分肯定。三是在2010年对14个省份开展专项督察的基础上，2011年又对16个省份的治理商业贿赂工作进行了调研督导，及时掌握各地工作动态，总结先进经验。四是严肃查处商业贿赂案件，2011年全系统共查结商业贿赂案件226件，涉案金额4187万元。五是加强信息交流，推动防治商业贿赂长效机制建设。2011年部治贿办共编印工作专报、简报10期。

　　六、着力推动体制机制建设

　　一是在部领导的关心和支持下，推动稽查执法机构建设，2011年，湖南、青海相继成立了省级稽查执法机构。目前除陕西外，其余省（市、区）均成立了省级稽查执法机构。二是在借鉴四川、安徽等地经验的基础上，专题研究省级稽查执法工作评价方法，探索建立考核机制，促进稽查执法效能进一步提高。三是及时通报、交流地方制度建设、机制创新、队伍管理等经验做法，汇总整理各地稽查执法工作中存在的问题，促进各地相互学习，共同提高。四是积极推广“住房城乡建设领域违法违规举报信息系统”，年底前完成该系统在四川、河北的应用，强化部省市违法违规信息共享机制。

　　七、继续抓好队伍建设

　　一是按照“创先争优”活动要求，积极开展内容丰富、形式多样的教育活动，如组织全办党员赴党建教育基地“盘山烈士陵园”进行参观学习，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是抓好党风廉政建设，组织全体党员干部、稽查特派员、城乡规划督察员和住房公积金督察员开展反腐倡廉警示教育。三是针对工作中遇到的热点、难点问题开展调查研究，对省、市稽查执法工作开展情况进行专题调研。四是组织了两期“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”，进一步提高了建设稽查执法队伍业务素质和执法监督能力。五是定期组织查办案件情况交流和业务培训，提高了稽查队伍自身素质。